Татьяну Голикову могут назначить главой Счетной палаты

28 Августа 2013

Голикова Татьяна Алексеевна, ныне являющаяся помощником президента Российской Федерации, а в прошлом на протяжении ряда лет возглавлявшая Министерство здравоохранения и социального развития, может рассматриваться руководством страны в качестве кандидата на пост главы Счетной палаты. Слухи об этом в прессе ходят давно и совсем недавно информацию о возможном назначении напечатали даже в «Ведомостях».

Голикова Татьяна Алексеевна представляется ряду аналитиков фигурой неоднозначной, и чтобы составить четкое представление о том, насколько она годится для этой должности, необходимо подробно разобрать ее прошлое – успехи, программы, которые реализовала Татьяна Голикова.

Голикова Татьяна Алексеевна руководила Минздравсоцразвития в крайне сложный период, когда по всему миру наблюдался тяжелый экономический спад – росли дефициты бюджетов, стагнировали рынки, снижался уровень жизни населения. Особую проблему для России представлял рост числа безработных. Сразу скажем, что Татьяна Голикова и подконтрольное ей ведомство вели в то время напряженную работу, результаты которой действительно впечатляют – за короткий срок удалось снизить число безработных до докризисного уровня, а впоследствии даже улучшить этот показатель. Если в последние благополучные месяцы 2008 года количество нетрудоустроенных граждан исчислялось в 6,6 процентов от всего населения, то в начале прошлого года, когда активная фаза кризиса уже прошла, безработица составляла лишь 6,3 процентов, что в абсолютных числах равняется примерно 1,27 миллионам человек трудоспособного населения страны. Огромная работа была проведена и среди тех сфер экономики, где широко практикуется неполная занятость – к январю 2012 года (чуть больше чем за год) количество работников с неполной занятостью было снижено более чем в девять раз – с 1,67 миллионов до 183,9 тысяч человек. Не будет преувеличением сказать, что Голикова Татьяна Алексеевна и ее ведомство, ответственное за проведение в жизнь программ по борьбе с безработицей, действовали удачно и добились очень высоких результатов.

Во многом успешность принятых мер обеспечило то, что Голикова Татьяна Алексеевна и Министерство здравоохранения и социального развития были готовы к надвигающимся трудностям – о глобальном кризисе задолго до его начала говорили многие экономисты и аналитики. Это позволило заранее разработать программы, целью которых было снижение напряженности на трудовом рынке, и быстро приступить к их осуществлению. Очень кстати оказалась и готовность высшего политического руководства Российской Федерации финансировать достаточно дорогостоящие мероприятия – только федеральный бюджет выделил за период 2009-2011 годов приблизительно девяносто миллиардов рублей. Безусловно, сумма более чем значительная, но она намного меньше тех ассигнований, которые получили другие ведомства, зачастую расходовавшие их с неудовлетворительной эффективностью, чего не наблюдалось в Минздравсоцразвития.

Голикова Татьяна Алексеевна и ее команда разработали программы, которые охватили все нуждающиеся слои населения. Об этом говорит число людей, принявших в них участие – свыше пяти миллионов человек, для которых было организовано свыше четырех миллионов рабочих мест, которые имели как постоянную, так и временную основу. Особое место занимала программа, которая оказывала помощь в организации частного малого бизнеса – свыше шестисот тысяч граждан были трудоустроены в ее рамках.

Многие из вновь открытых в период финансового кризиса малых предприятий успешно функционируют и развиваются и по сей день – в бюджет стабильно поступают налоги, национальные экономические показатели растут. Кроме того, Татьяна Голикова и Минздравсоцразвития решали не только насущную задачу того дня – не допустить роста числа безработных, они смотрели дальше. Нельзя забывать, сколь полезен для экономики страны в целом столь масштабный опыт малого предпринимательства, который имел место в 2009-2011 годах – бывшие бизнесмены, даже если им и пришлось вернуться на привычную работу в силу ряда причин, будут относиться к своим обязанностям с большей ответственностью. Не исключено, что они и в дальнейшем вернутся к идее развиваться в качестве бизнесменов. Кто знает, возможно, Голикова Татьяна Алексеевна и Министерство социального развития заложили семена, которые взойдут в недалеком будущем.

Особенно становится ясно, сколь эффективны были меры, которые инициировала Татьяна Голикова, если сравнить российские показатели с зарубежными. Так, если на февраль 2010 года официально на учете в российских биржах труда числилось около трех миллионов человек (чуть боле трех процентов от числа трудоспособных граждан), то в странах Европейского Союза в этот же временной отрезок ситуация была куда плачевнее. Кстати, речь идет не только об испытывающих значительные трудности Испании (20 процентов), Италии (21 процент), Греции (18 процентов) и странах Балтии, но и о вполне благополучных в прошлом Германии и Франции – в первой число нетрудоустроенных составляло около 7-ми процентов, во второй около 9-ти. При этом примечательно, что впоследствии было еще хуже – в Греции и Испании в 2012 году число безработных превысило 25 процентов от общего числа экономически активных жителей.

Финансовый кризис особенно ударил по самым уязвимым слоям общества – инвалидам и многодетным семьям, которые и без того ограничены в возможностях заработка, и принять их готов далеко не всякий работодатель. Реализация узконаправленных программ включала, прежде всего, оборудование специальных рабочих мест, где гражданам предоставлялись все условия с учетом их особого положения. Немаловажно, что к этому процессу привлекали и частных работодателей – на каждого принятого в строй инвалида им выделялось из федерального бюджета тридцать тысяч рублей единовременной выплатой, а с 2011 года эта сумма возросла на до пятидесяти тысяч рублей. За трехлетний период с 2010 по 2012 годы на программу было ассигновано более 1,3 миллиардов рублей, что выразилось в обустройстве 26 тысяч рабочих мест различной направленности.

Учитывая размеры страны, не удивительно, что особые условия сложились в некоторых регионах, где трудности с нетрудоустроенными гражданами ощущались острее всего. К таковым можно отнести северокавказские республики, Калмыкию, Марий Эл, Алтай, Бурятию, Тыву, Забайкальскую и Курганскую области, которым из федерального бюджета было выделено свыше полутора миллиардов рублей. Татьяна Голикова и Минздравсоцразвития разработали в отношении них специальные меры, хорошо понимая, что тем самым они положительно повлияют и на общее положение дел в регионах, улучшат социально-экономические показатели, не дадут разрастись алкоголизму и наркомании. Параллельно была решена и такая потенциальная проблема, особенно остро стоящая в нашей стране, как внутренняя трудовая миграция. В сложной экономической обстановке кризиса она может послужить причиной опасных конфликтов, в том числе и на национальной основе.

Подводя итог, можно констатировать, что Голикова Татьяна Алексеевна успешно справилась со своими обязанностями на посту главы Минздрава. На нем она приобрела необходимый опыт, проявила свои руководительские качества, узнала многое из того, что пригодится ей, если она все же будет назначена на пост главы Счетной палаты.